2022-04-26 17:01
山東省“十四五”綠色建筑與 建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃
最新發(fā)布的《山東省“十四五”綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》中第四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中有三項(xiàng)中全面、大力、積極推廣綠色節(jié)能產(chǎn)品文中這樣寫(xiě)：
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量集約發(fā)展
1．提高綠色建筑建設(shè)品質(zhì)。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、縣（市區(qū)）組織編制本行政區(qū)域綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制定總體發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑，明確高星級(jí)綠色建筑推廣比例、適宜技術(shù)應(yīng)用等具體要求，并與同級(jí)總體發(fā)展規(guī)劃有效銜接。城鎮(zhèn)新建民用建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，其中，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，全部按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，超高層建筑全部執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。修訂發(fā)布山東省《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)審查技術(shù)要點(diǎn)》《健康建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)要點(diǎn)，優(yōu)化基于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的室內(nèi)外空氣、水質(zhì)、噪聲等性能指標(biāo)及配套設(shè)施、運(yùn)維管理等要求，進(jìn)一步提升建筑舒適性、宜居性。
2．加強(qiáng)綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管。建立健全涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、拆除等全程管控、鏈條閉合的綠色建筑推廣機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參建各方主體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率及工程建設(shè)管理水平。適時(shí)將綠色住宅標(biāo)識(shí)等級(jí)、綠色性能、全裝修質(zhì)量等相關(guān)要求納入《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。推行綠色物業(yè)管理模式，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)維管理，定期開(kāi)展綠色建筑運(yùn)營(yíng)評(píng)估和用戶滿意度調(diào)查。建立綠色建筑智能化管理平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑能耗、水耗、室內(nèi)空氣質(zhì)量等綠色性能關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)上傳與統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)披露建筑運(yùn)營(yíng)信息。
3．完善綠色建筑標(biāo)識(shí)制度。制定發(fā)布山東省《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，推行統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施的綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，配合國(guó)家積極開(kāi)展三星級(jí)標(biāo)識(shí)，省、市分別負(fù)責(zé)實(shí)施二星級(jí)、一星級(jí)標(biāo)識(shí)。依托國(guó)家綠色建筑標(biāo)識(shí)管理信息平臺(tái)，推行標(biāo)識(shí)認(rèn)定在線申報(bào)、評(píng)審，實(shí)現(xiàn)信息化辦理、流程化操作、規(guī)范化管理，提高標(biāo)識(shí)工作效率和水平。實(shí)施綠色建筑性能后評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定工作質(zhì)量和標(biāo)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況的事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)相關(guān)單位建立標(biāo)識(shí)使用、項(xiàng)目運(yùn)維等管理制度，實(shí)行不定期復(fù)核、標(biāo)識(shí)撤銷(xiāo)等機(jī)制，增強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度的權(quán)威性和公信力。
4．推動(dòng)綠色建筑高效集約發(fā)展。組織開(kāi)展省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)（城鎮(zhèn)）評(píng)估驗(yàn)收，總結(jié)梳理推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善綠色生態(tài)城區(qū)（城鎮(zhèn)）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指標(biāo)、建設(shè)管理等工作體系，推動(dòng)城市副中心、發(fā)展先行區(qū)、試點(diǎn)起步區(qū)等城鎮(zhèn)新建區(qū)域按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。支持青島、濟(jì)南等市創(chuàng)建國(guó)家綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，構(gòu)建綠色城市建設(shè)、評(píng)估、考核指標(biāo)體系，適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)。以位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城為重點(diǎn)，推動(dòng)綠色低碳縣城建設(shè)。逐步完善綠色農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣適用于農(nóng)村的鄉(xiāng)土建材、技術(shù)產(chǎn)品，開(kāi)展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。
（二）大力推進(jìn)建筑節(jié)能多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展
1．不斷提升新建建筑能效水平。進(jìn)一步健全建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套制度，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量安全。加強(qiáng)建筑節(jié)能常態(tài)化監(jiān)督檢查，壓實(shí)參建各方主體責(zé)任，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)將現(xiàn)行建筑節(jié)能法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范納入質(zhì)量管理體系。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步修訂提高節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，推廣適應(yīng)性強(qiáng)、防火等級(jí)高、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統(tǒng)，力爭(zhēng)到2025年新建民用建筑能效水平達(dá)到超低能耗標(biāo)準(zhǔn)。組織編制技術(shù)可行、成本適宜、群眾認(rèn)可的農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，政府投資的農(nóng)村公共建筑、統(tǒng)一建設(shè)的美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)等率先執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2．大力推廣超低能耗建筑。發(fā)布實(shí)施《超低能耗公共建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《近零能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究建立超低能耗建筑、近零能耗建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，逐步完善近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑、產(chǎn)能建筑等技術(shù)路線。制定推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑等發(fā)展的政策措施，積極推廣超低能耗建筑項(xiàng)目建設(shè)，組織開(kāi)展近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑、產(chǎn)能建筑試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)新區(qū)等有條件的區(qū)域，新建建筑率先全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑集中連片示范區(qū)。
3．扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合冬季清潔取暖、老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。研究制定建筑節(jié)能改造與老舊小區(qū)改造融合互促工作機(jī)制，推動(dòng)將外墻、外窗節(jié)能改造作為重點(diǎn)改造內(nèi)容，鼓勵(lì)采取可再生能源建筑應(yīng)用、雨水收集與中水回用、供熱管網(wǎng)與供熱計(jì)量等多元化改造措施，推動(dòng)老舊小區(qū)向綠色社區(qū)轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)建公共建筑能效提升重點(diǎn)城市，以機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑等為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施公共建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色化改造。引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，加快推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等市場(chǎng)化改造模式。深入推進(jìn)公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推動(dòng)省、市公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)能耗信息的自動(dòng)采集、數(shù)據(jù)傳輸、統(tǒng)計(jì)分析以及能耗對(duì)標(biāo)診斷、預(yù)警，逐步完善基于能耗限額的公共建筑用能管理機(jī)制。推動(dòng)提高農(nóng)村既有建筑節(jié)能水平，開(kāi)展農(nóng)房節(jié)能改造試點(diǎn)示范。
4．加快推動(dòng)建筑用能清潔化替代。新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用形式，因地制宜推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，規(guī)范空氣源熱泵技術(shù)建筑應(yīng)用。在進(jìn)行資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，開(kāi)展中深層地?zé)崮芴菁?jí)開(kāi)發(fā)利用。科學(xué)調(diào)整集中供暖用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖改造，統(tǒng)籌利用熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、工業(yè)余熱、核電余熱、城市中垃圾焚燒與再生水余熱及數(shù)據(jù)中心余熱等資源，滿足城市及周邊地區(qū)建筑新增供熱需求。鼓勵(lì)在新建的交通樞紐、會(huì)展中心、文體場(chǎng)館、中央商務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校等，開(kāi)展光伏建筑一體化（BIPV）項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)既有公共建筑、工業(yè)廠房及屋頂面積較大的農(nóng)村建筑等加裝光伏系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。加裝光伏系統(tǒng)的建筑，安裝前應(yīng)進(jìn)行可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等綜合評(píng)估，安裝后應(yīng)具備斷電保護(hù)功能并保證牢固連接、不漏水不滲水。建立對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的常態(tài)化檢查機(jī)制和后評(píng)估制度，完善可再生能源建筑應(yīng)用政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系。
5．積極實(shí)施建筑電氣化工程。逐步建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系，提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，重點(diǎn)提高在供暖、生活熱水、炊事等用能結(jié)構(gòu)中的電氣化水平。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏在城鎮(zhèn)建筑中分布式、一體化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地消納。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、 酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑，推廣應(yīng)用熱泵空調(diào)、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等。在新能源電力富集地區(qū)，利用低谷富余電力，實(shí)施蓄能取暖。推廣基于直流供電的建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)，利用分布式光伏、儲(chǔ)能技術(shù)等，提高建筑用能柔性，構(gòu)建以“直流建筑+分布式蓄電+太陽(yáng)能光伏+智能充電樁”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)。利用建筑用能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合理引導(dǎo)建筑用戶電力需求，積極參與調(diào)峰，培育智慧用能新模式，實(shí)現(xiàn)建筑用能端與電網(wǎng)供給端的智慧響應(yīng)。
（三）積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展
1．穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。研究制定山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確發(fā)展路線圖、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。建立健全建筑行業(yè)低碳發(fā)展制度，逐步建立基于碳排放總量和強(qiáng)度雙控的目標(biāo)引導(dǎo)和分解落實(shí)機(jī)制。完善建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、改造等低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開(kāi)展低碳示范區(qū)、低碳和零碳建筑（社區(qū)）等多類(lèi)型試點(diǎn)。推動(dòng)建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度，進(jìn)一步完善民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。研究制定建筑活動(dòng)碳排放清單編制方法，爭(zhēng)取開(kāi)展建筑行業(yè)碳排放交易試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)供熱計(jì)量改革，完善供熱計(jì)量監(jiān)管機(jī)制及計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，逐步推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
2．大力發(fā)展裝配式建筑。推動(dòng)城鎮(zhèn)新建民用建筑規(guī)劃、建設(shè)條件明確裝配式建筑有關(guān)要求，建立涵蓋設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、施工圖審查、施工許可、竣工聯(lián)合驗(yàn)收的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。政府投資或國(guó)有資金投資建筑工程按規(guī)定采用裝配式建筑，其他項(xiàng)目裝配式建筑占比不低于30%，并逐步提高比例要求。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，積極推廣豎向構(gòu)件，具備條件的地下車(chē)庫(kù)優(yōu)先采用裝配式建設(shè)。學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。完善裝配式建筑設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)圖集，實(shí)施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，推行建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)，避免二次拆分。建立標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件庫(kù)，提高整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門(mén)窗等部品產(chǎn)業(yè)配套能力，加快形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化供應(yīng)體系。
3．加快智能建造創(chuàng)新應(yīng)用。加快推進(jìn)BIM技術(shù)在建筑全壽命期的一體化集成應(yīng)用，試點(diǎn)開(kāi)展BIM報(bào)建審批和人工智能審圖，積極推動(dòng)與城市信息模型（CIM）的融通聯(lián)動(dòng)，提高信息化監(jiān)管能力和產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。加快發(fā)展智能建造裝備，推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備研發(fā)、制造，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，鼓勵(lì)研發(fā)制造模具機(jī)器人、智能布料機(jī)、數(shù)控鋼筋加工系統(tǒng)等數(shù)字化加工制造裝備和焊接機(jī)器人、安裝機(jī)器人、人員可穿戴設(shè)備、智能塔吊等現(xiàn)場(chǎng)施工智能機(jī)具。開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺(tái)建設(shè)，支持建筑業(yè)骨干企業(yè)與優(yōu)勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先行先試，打造具有業(yè)務(wù)協(xié)同、信息集成、服務(wù)交易等功能的平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)工程建造各方主體信息資源共享、供需高效對(duì)接，形成涵蓋設(shè)計(jì)、施工、咨詢、用工及部品部件采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冉ㄖa(chǎn)業(yè)鏈的集成服務(wù)能力。鼓勵(lì)工程總承包企業(yè)建立智能建造平臺(tái)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等工程建造環(huán)節(jié)協(xié)同。
4．推行全過(guò)程綠色建造。制定綠色建造評(píng)價(jià)體系和技術(shù)導(dǎo)則，打造一批綠色建造示范工程，探索推行工程項(xiàng)目綠色策劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色交付。全面推行綠色施工，加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控，促進(jìn)源頭減量，提升建筑垃圾資源化利用水平，嚴(yán)格落實(shí)房屋和市政工地?fù)P塵污染防治措施。積極發(fā)展裝配式裝修，編制裝配化裝修技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收規(guī)程、成品住房裝配化裝修構(gòu)造圖集，加快推動(dòng)管線分離、一體化裝修、整體廚衛(wèi)等裝配化裝修技術(shù)在成品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用。完善綠色建材推廣應(yīng)用政策，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立綠色建材采信數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)政府投資或國(guó)有資金投資建筑按規(guī)定優(yōu)先采用綠色建材，建設(shè)綠色建材應(yīng)用示范工程。
5．推動(dòng)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。編制發(fā)布新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、集聚發(fā)展。組織創(chuàng)建新型建筑工業(yè)化示范工程、產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)集科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用展示、技能培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極吸引大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，入魯投資建廠或設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心。支持省內(nèi)企業(yè)走出去，輸出技術(shù)產(chǎn)品、管理模式、咨詢服務(wù)和產(chǎn)業(yè)工人。鼓勵(lì)大型制造業(yè)集團(tuán)和房地產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，跨界布局新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)。支持專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握關(guān)鍵技術(shù)的行業(yè)排頭兵，打造“專(zhuān)精特新”企業(yè)。制定新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主制實(shí)施方案，聚焦裝備制造、部品部件、設(shè)計(jì)咨詢、工程總承包等關(guān)鍵鏈條，選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為“鏈主”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各方主體協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上中下游企業(yè)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈一體化。
